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南漳县院反渎局:让“难”案“不难”
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本网讯 (通讯员 李自勤)“查办贪污贿赂犯罪案件难,查办渎职侵权犯罪案件更难。”这是大多数检察官都切身经历过的共同感受。然而在南漳县院反渎局这个只有4名干警、平均年龄超过43岁的小分队里,没有“难”与“不难”之说。在往年只立办2——3件、公诉判决率不超过50%的不利条件下,而今年该局一年就立案5件,其中,重、特大案件4件,并全部实现当年立案、当年侦结、当年起诉、当年作出有罪判决。实现这种质的飞跃并没有什么神奇妙招,只是因为他们心里装着人民,脑子想着责任,肩上担着公平,才将一个个小案、难案办成大案、铁案。
心里装着人民,提高初查成案率
渎职侵权犯罪案件大多与人民切身利益有着紧密联系,如食品药品质量、工程建设质量以及各种惠民政策的落实等,都与民生息息相关。为此,南漳县院反渎局的每一名干警,都本着对人民高度负责的精神,认真审视每一起案件线索,只要是对维护人民群众利益有益的事情,哪怕事情再小、案件再难,也要把它查个水落石出。今年初查的5件案件线索除1件是反贪部门办案中带出的外,其余4件全部是该局主动出击而获取的线索。今年2月,他们根据上级院的指示精神,组织工作专班,深入相关部门对国家拨付的专项资金进行清理检查,发现有关部门在进行农村劳动力转移培训审核工作中把关不严,有套取大量国家补贴资金的嫌疑,随后展开秘密初查,发现县“阳光工程”办公室工作人员赵某某涉嫌滥用职权犯罪,通过进一步调查,查明其在2004年4月至2009年3月,利用负责“阳光工程”的监管及审核便利,违反国家专项资金补贴的有关规定,非法套取国家专项资金113万余元,给国家造成了重大经济损失。经过艰苦细致地侦查,目前,赵某某涉嫌滥用职权一案向法院提起公诉后已作出有罪判决。同时,他们还注重在办案中查微析疑,顺藤摸瓜,不断拓展案源,扩大办案成果。今年5月,在办理赵某某滥用职权一案时,又通过相关线索,发现县机电工程学校副校长刘某某涉嫌诈骗犯罪,经过加班加点进一步深挖,很快查明自2006年以来,刘某某租用县机电工程学校,以县“富民拖拉机驾驶培训学校”的名义申报农村劳动力转移培训业务,采取变相购买个人身份信息、虚构事实、隐瞒真相等手段,骗取“阳光工程”补贴专款32万余元,严重损害了培养对象的利益,目前该刘已被判3年有期徒刑,宣告缓刑。
脑子想着责任,提高侦查终结率
查办渎职侵权职务犯罪案件,关键在于证实涉案人员是否正确履行工作职责,但是由于此类案件容易受与己无关、不愿得罪人及怕牵连自己等不正确思想影响,调查取证十分困难,很容易使一些该立案的案件办不下去,该判刑的人不了了之。为了从根本上改变这种被动局面,今年以来,该局干警不断强化责任意识,切实树立“立得住、诉得出、判得了”的办案理念,进一步提高侦查技能,使初查案件全部被立案侦查,并顺利结案。今年3月,中央主流媒体披露河南“瘦肉精”事件、并曝光本县九集镇“襄九精细化工有限责任公司”(以下简称“襄九公司”)存在违法生产盐酸克伦特罗(俗称“瘦肉精”)问题后,该局干警敏锐意识到,公安机关已从我县侦破此类案件,说明相关部门监管不到位,其背后一定存在着失职、渎职行为。为此,他们迅速成立专案小组,积极开展初查工作,经过深入调查,很快发现南漳县食品药品监督管理局原副局长刘某某、南漳县工商行政管理局九集工商所所长周某某等二人涉嫌玩忽职守犯罪。由于食品药品的质量直接关系到人民群众的生命安全,全体参战干警骤然感觉肩上的担子异常沉重。为更准确打击犯罪,获取有力证据,检察长与分管检察长亲自带领干警前往河南焦作、沁阳、新乡等地提审罪犯、调查取证,经过两个多月的连续奋战,获取证据2000余份,充分证明刘、周二人在履行监管工作职责中严重不负责任,对企业的专项检查没有按要求严格执行到位,致使罪犯刘某在2008年7月至2011年3月长达三年多时间里,在“襄九公司”非法生产盐酸克伦特罗2700余公斤,销售给河南境内多家养殖业主,造成了极其恶劣的社会影响。目前,上述案件两名被告人均被法院作出有罪判决。
肩上担着公平,提高公诉判决率
渎职侵权案件处理难是一个带共性的问题,究其原因,一方面是干扰多、阻力大,另一方面是少数人对其危害性认识不足,认为个人没有获利,只要受到教育就行了,判不判刑不那么重要。今年以来,通过开展一系列公正执法教育活动,使该局全体干警的严格执法意识得到了明显增强,自觉抵制说情风,力排各种干扰和阻力,使所办案件全部得到公平、公正的处理,该逮捕的逮捕,该判刑的判刑,不给那些曾经抱有侥幸心理的失职、渎职者可乘之机。今年所立办的5件案件已全部向县法院提起公诉,其中刑事拘留2人,依法逮捕3人,没有一件撤案、不诉及久拖不决的待结案件。
今年1月,南漳县移民局财务科出纳员王某某到本院投案自首,交待其自2010年3月至8月,私刻单位财务印章,挪用移民专项资金23笔,金额97万余元,用于购买地下“六合彩”。在侦办此案的同时,院分管领导认为,一名出纳员能够在短期内挪用如此大额公款,在监督环节一定存在很大漏洞。于是迅速指派反渎局介入,很快从中发现了一起渎职犯罪案件线索,查明该单位财务科副科长兼会计谢某某应负监管失职责任,由于其在此期间与单位出纳王某某对账时,未严格执行《会计法》相关规定,导致被挪用中的70余万元资金无法追回。案件侦查终结依法提起公诉后,被告人谢某某于今年4月被南漳县人民法院以玩忽职守罪判处有期徒刑1年,并已正式生效。该案件成为近年来全市检察机关办理的唯一一起被判实刑的渎职案件,对渎职侵权犯罪分子起到了很大的震慑作用。
“积雨无干土,疾风无静林。”由于院反渎局全体干警对人民群众感情的不断加深,对岗位职责理解的逐步升华,对社会公平正义的执着追求,终于破解了查办侵权渎职犯罪案件的三个难题,实现了三个百分之百的办案目标,仅用一年之功,就使南漳县院的反渎职侵权工作达到了一个新的高度。

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